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《宿遷市園林綠化工程建設管理辦法》政策解讀

【發布日期:2024-01-26 閱讀次數:637次】

  《宿遷市園林綠化工程建設管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于2023年10月31日經市人民政府六屆二十九次常務會議審議通過,于2024年3月1日起正式實施?,F解讀如下:

  一、起草背景及過程

  2017年3月,國務院修訂《城市綠化條例》,刪除了關于園林綠化施工資質的條款,同年4月,住建部下發通知停止城市園林綠化施工企業資質認定事項。行業準入門檻降低不僅給市場帶來了活力,也給園林綠化工程建設管理帶來了一定的壓力和挑戰。

  為進一步規范我市園林綠化工程建設程序,2022年3月,市住建局啟動《辦法》的立法調研及編制工作。根據民主立法、科學立法和依法立法要求,通過召開座談會、深入部分縣區開展實地調研,充分借鑒省內南京、南通等市先進經驗做法,于2022年底完成《辦法》初稿編制。2023年,1月至3月通過網上公告、發函、發放征求意見稿等多種方式向有關單位及社會公眾征求意見,4月、5月召開立法聽證會、專家論證會,充分聽取市人大代表、市政協委員、法律界人士、相關行業代表及立法專家、市直有關單位和各縣(區)的意見和建議,共收集修改意見22條,吸收合理化建議17條。9月,通過市司法局合法性審查和市市場監管局公平競爭審查?!掇k法》起草過程中,市政府分管領導多次聽取了匯報,召集市司法、發展改革、自然資源和規劃、財政、行政審批等相關部門進行討論會商,最終形成了《辦法》審議稿。2023年10月31日經市人民政府六屆二十九次常務會議審議通過。

  二、主要內容

  《辦法》共二十條。主要對辦法適用范圍、園林綠化工程建設程序、質量安全監管、信用管理等方面作出具體規定。

  (一)關于適用范圍?!掇k法》第二條第一款規定,“本辦法適用于本市行政區域內新建、改建、擴建的園林綠化工程的建設管理。”明確辦法的適用范圍為本市行政區域內新建、改建、擴建的園林綠化工程的建設管理,同時明確“水利、交通等建設項目配套綠化工程的建設管理按照本行業管理規定執行。”“工業企業的附屬綠地可以參照本辦法執行。”確保辦法的可操作性、易操作性。

  (二)關于建設程序。辦法對園林綠化工程建設的全過程進行了系統規范,《辦法》第三條明確了市區兩級園林綠化主管部門的職責。同時明確“園林綠化主管部門應當加強園林綠化工程建設事中事后監督管理,安排專人具體負責園林綠化工程的質量安全監督管理。”辦法還對園林綠化工程建設的基本程序進行規范。

  (三)關于監管方式。辦法創新規定加強園林綠化工程監管的方式,《辦法》第十一條第一款規定,“園林綠化主管部門應當向園林綠化工程建設單位分配園林綠化管理系統賬號,完整錄入園林綠化工程建設單位相關信息;指導園林綠化工程建設單位將開工、質量、安全監督等信息及時上傳。”同時明確監管職責和措施,全面有效加強園林綠化工程質量安全監管。

  (四)關于信用管理?!掇k法》第十八條規定,“園林綠化主管部門應當加強園林綠化工程建設的事中事后監管,依法開展園林綠化市場信用信息的歸集、認定、公開、評價和使用等相關工作,監督指導園林綠化企業的信用管理和評價結果應用。”同時明確規定“實施招標的園林綠化工程,投標人信用信息和信用評價結果應當作為資格審查和評標的重要參考。”對增強園林綠化企業誠信經營意識,促進園林綠化市場健康發展起到積極的促進作用。

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